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村主任帮人骗取安置地构成何罪?
  发布时间:2018-10-10 10:52:37 打印 字号: | |
  【案情】

  某村因城市建设征地而获得政府给予其村失地农民预留安置地,根据政府文件对安置地有明确规定,享受安置地的必须是本村在册人员。该村村民朱某找到村主任许某,希望通过其帮忙让其户口不在该村的外甥获得安置地。许某利用其作为村主任,负责安置地名单审核、公示、上报及分配的职务便利,擅自帮朱某的外甥获得安置地。后通过许某出面介绍,该块安置地卖给了该村另一村民李某获利20万,钱款有朱某获得。

  【分歧】

  本案中许某构成何罪,存在以下两种意见:

  第一种意见认为,许某作为国家工作人员,利用职务之便骗取公共财物,其行为构成贪污罪。

  第二种意见认为,许某虽然作为国家工作人员,也利用了职务之便,但是许某对公共财物不具有支配、处分权,他只是通过对安置地名单进行造假从而为他人骗取安置地,其行为构成诈骗罪。

  【评析】

  笔者同意第二种意见。理由如下:

  首先,贪污罪与诈骗罪在法条上是特别关系。贪污罪的诈骗行为必然符合诈骗罪的构成。反之,符合诈骗罪的犯罪构成,不一定符合贪污罪的犯罪构成。贪污罪是国家工作人员利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。本案中许某,作为协助人民政府从事行政管理工作的村主任,利用职务之便骗取了安置地,将公共财物转移为他人占有。许某的行为很显然符合诈骗罪的构成要件。

  其次,许某的行为是否符合贪污罪的构成,还要看他是否有利用职务之便的行为。利用职务之便是指利用职务上的主管、管理、经营、经手公共财物的权利及方便条件。本案中行为人许某虽然利用职务之便,负责安置地名单审核、公示、上报及分配。但安置地并非许某主管、管理、经手的公共财物。因此,行为人即使利用了职务上的便利,只要非法占有的财物并非其主管、管理、经手的财物,也不成立贪污罪。

  最后,不是任何利用职务上的便利非法占有公共财物的行为都能成立贪污罪,只有当国家工作人员现实地对公共财物享有支配权、决定权或者对具体支配财物的人员处于领导、指示、支配地位,进而利用了职务上的便利,才能认定为贪污罪。

  综上所述,许某的行为只符合诈骗罪的构成要件。
来源:中国法院网
责任编辑:中院研究室